【财经网讯】9月17日，《财经》杂志与《钱江晚报》农夫山泉合作举办“绿色改变”——水资源可持续发展论坛。中国工程院院士、中国水科院、水资源研究所所长王浩表示，地下水被污染后，导致了癌症村频繁出现，中国癌症村的数量超过了200个。天津北城区的癌症村患者多达120多人。

王浩认为，目前我国水环境问题解决方案还是有很多的不足之处的。一个是污水排放标准不适应中国国情。第二个是违法排放成本低，缺乏激励机制。第三是污水处理效率还有很大的提升空间。后总量控制缺乏系统性设计。

在谈到解决中国水环境问题的策略时，他表示，中国已进入水环境调控的敏感时期，亟待实现传统模式的转型。这个转型分几个方面，一个从源头上要减排，也就是外延式的，过去工业文明发展形式下的增长方式要转变成生态文明的增长方式，要内涵式的发展，要不断增长，要提率，同时要减排。再有就是水量管理向水量、水质联合管理转变。陆域的管理要向陆海一体化的管理转变。常规的管理要向常规和应急综合管理转变。构建具有中国特色的流域水污染防治模式，这既是机遇，也是挑战。

“绿色改变”——水资源可持续发展考察暨论坛，2013年9月16-17日在杭州·千岛湖举行，由《财经》杂志、财经网联合主办，《钱江晚报》协办，农夫山泉有限公司特别支持，期间得到了浙江省科技厅、浙江省环保厅及淳安县政府的大力协助。

以下为演讲实录：

王浩：尊敬的张燕冬女士、各位来宾、各位专家、各位同仁，大家上午好，今天我发言的主题是“当前中国水环境形势及其应对策略”，分四个部分，首先是当前面临的水环境的总形势；第二个是中国水环境问题传统解决方案它的不足之处；第三再探讨一下中国水环境问题的复杂性；后提出解决中国水环境问题的策略。

这是我们现在面临的水环境的形势。首先有两个基本的判断，一个就是近些年来特别是近五年来，水环境质量有所改善。第二个判断是未来社会经济发展带来的压力还会加大，城市化、工业化的进程正在快速推进，水环境保护还任重道远。

这是说近来水环境质量有所改善。集中体现在“两上升”“两下降”。两上升个上升是在GDP在上升，排污的总负荷在上升。第二个上升是中国七大水系1-3类就是比较好的水质它的比例在上升。“两下降”就是地表水劣5类的水质比例在下降，地表水的COD浓度在下降，这都是好的信号，这张图具体体现了从06年到现在的一个基本形势。

主要的污染物排放量得到有效控制，一方面是大量上了给排水的工程在末端治理方面做了一些工作，工程减排。第二就是在源头减排方面结构减排，调整产业结构，升级换代，改变用水工艺，这方面取得了一些作用。再有就是管理减排。环境各方面的标准都有所提高。以COD为例，总的COD排放量97年是1757万吨，2010年下降到1238万吨，下降了接近30%。同期工业COD的排放量下降了近60%，生活COD的排放量06年达到峰值以后也开始缓慢下降。

第二个判断是未来水环境保护还任重道远。现状的水环境质量仍不容乐观。未来经济社会发展了又加剧了水污染的压力，因为排放污染负荷增多了。

第三就是新型和有毒有害污染物健康风险增大，过去我们经常关注COD、BOD、总鳞等等，但是现在像多换芳汀这些有毒有害的物质它们污染的健康风险增大。再有一个就是各地突发性的水污染危害也相当大，新闻媒体里面经常有所报道。

再看看我们的河流水质，三类以上断面接近总数的40%，海河流域、辽河流域、淮河流域三河尤为突出，超过了60%，十大水系监测的469个国控断面中，4到5类和劣5类水质达到25.3%和13.7%。这是河流水质类型的空间分布，由于这是全国的水污染分布图，所以要放大以后才能看清楚，像经济发展较快的东部地区污染也终，这些地区可以说是“开着宝马车喝着敌敌畏”。水功能区全国有6700多个，达标率偏低，偿还历史欠帐尚需要时日，2009年全国水功能区的达标率仅仅是47.4%，海河、辽河缺水流域的达标率还不到40%。全国各流域水功能区污染负荷的超载情况在这张图上可以看到。两个画红圈的地方，一个北方的海河流域，一个是南方的珠江流域，海河超载60%，珠江超载40% 以上，水质污染已经不是缺水地区的专利。部分河流汛期水质也恶化，像海河流域从95年、85年、2005年到现在汛期过去水质会好一点，现在也不行了。再看看湖泊水库，劣于三类的比例是58%，尤其是太湖、滇池和巢湖这三个为严重，三湖已经没有一类到三类水，大型淡水湖90%都不到三类水，城市内湖水60%不到三类水，大型水库的水质相对较好，因为位置都比较高，都在山区，污水流不上去、流不进来，但也有10%的水库不足三类水，主要的污染指标是总鳞和COD。另外就是副营养化占了40%，40年来我国湖泊富营养化的面积增长约60倍，从135平方公里到8700平方公里。再看看地下水，55%的监测点处于较差的水平，主要分布在甘肃、青海、浙江、福建、江西、湖北、湖南、云南等省，地下水虽然属于可再生资源，但是地下水的更新比较缓慢，长时间难以逆转。地下水的污染再在由点状向面上扩散，由城市向周边蔓延，由单向污染向复合污染蔓延的情况。02-05年，全国各水系地下水污染面积都超过了30%，主要在太湖、淮河、海河等流域。污染物的分布由无机向有机发展，危害日趋严重。

地下水被污染了以后，导致了癌症村频繁出现，中国癌症村的数量超过了200个。天津北城区的癌症村患者多达120多人。

我们再看看海洋，海洋环境的质量堪忧，不足二类海水面积占总面积37.2%，四大海区里面东海污染为严重，其次是渤海、南海和黄海。九个重要的海湾黄河口和北部湾水质是比较好的，渤海湾、长江口、杭州湾、闽江口、珠江口水质很差，严重污染的海域主要分布在人口密布大，上海、浙江的海域水质极差。

未来水环境的压力还会继续加大，首先是人类活动的影响。2011年我国城镇人口占总人口的比重达到51%，首次超过了50%。“十二五”期间GDP还要以年均7%的速度增长，城镇人口增加、经济规模增大带来经济社会持续高速发展，势必带来污染物排放的强度高、负荷大。再加上气侯变化的影响，影响降雨产流（同音）过程，气侯变化带来径流性水量减少，这会导致水体自净能力下降，从而降低水环境质量。还有气侯变化影响了生物化学过程，气侯变化带来温度升高，对蓝藻生长繁殖有促进作用，加上蓝藻腐烂对水质的富营养化影响明显。

所以，老债和新账叠加共存，呈现了复合型污染，新型和有毒有害污染物质对健康的风险增大了。像这110年来污染的特征，像1900年的时候主要是粪便污染、大肠杆菌、这些，再以后是重金属和氮磷营养物，现在是重金属、氮磷营养物，持久性有机物再加上二次污染，对发达国家来说不同的时期关注的重点有所差异，一个时期有一个时期突出的主要矛盾，但是对中国来说30年里走过了国外两三百里走过的路，工业化进程、城市化进程非常快，面临非常复杂的水环境问题，国外一个时期出现的一种现象在中国这30年里特别是在当前都集中出现了。所以说是叠加性、复合型的污染。

持久性有机污染物有持久性、生物累计性和毒性这些特征，污染呈加剧的趋势，直接危害到环境问题、生态稳定和身体健康。像湘江领域，由于有很多矿山，所以重金属污染的风险还将长期存在。再有就是突发性水污染的危害比较大，由于自然灾害、机械故障、人为因素和其他不确定性引发的固定或者移动的潜在污染源偏离正常运行情况，突然地排放污染物，经过各种途径进入水体，造成水环境污染。突发性事故不好处置，危害强度大，要快速、及时、有效的处理才行，但是对大型流域来说，处理的难度相当大，主要还是靠水体的自净作用和缓冲作用，应急监测、应激反应要求提的更高了。

06年到11年，我国发生重大突发性水污染事故179起，2012年以来，全国范围内又发生了广西龙江的铬污染，山西长治的事件，黄浦江死猪漂流造成了很大的影响，区域分布上看，当前突发性水污染事故主要集中在东部、中部这些流域，主要分布在长江、珠江和黄河流域。污染代表性的成因包括交通事故、生产事故、自然环境变化、企业非正常大量排放污水、人类破坏，再有暴雨、洪水这些自然灾害造成的季节性污染。这是我们面临的问题。

下面，再探讨一下传统的水环境问题解决方案还是有很多的不足之处的。一个是污水排放标准不适应中国国情。第二个是违法排放成本低，缺乏激励机制。第三是污水处理效率还有很大的提升空间。后总量控制缺乏系统性设计。

我国的污染源排放标准有1996年标准和城市污水处理厂2002年标准，实现分级分类管理，这个标准排放为何地表水质量标准2002年实现对接，特别是气侯变化与人类活动影响下的缺水地区，水环境容量十分有限，即使所有的污染源都达标排放，仍不能满足水环境质量的要求。因为我们国家的标准从根本上说缺乏一个科学性，是照抄欧美上世纪70年代排放标准。但是抄过来以后忽视了中国的基本国情，欧美国家100公里长的河道三五加工厂，河流的水环境容量是五个单位，三五家工厂每家排放一个单位，总的河流的污染物质小于河流的水环境容量，所以它的水质能够保持。但是在我们国家珠三角、长三角、环渤海经济带，这些地方上100公里的河道往往有500家工厂，600家工厂，甚至到一千家工厂，按照欧美的排放标准，每个工厂排一个单位，这个河流的脏东西就是五六百个单位到一千个单位，可是河流的水环境容量只有五个单位，所以水质等级远远超过了劣五类，劣80类，劣100类，这样情况下，大家作为环境保护的执法的基石、管理的主要的抓手达标排放就是不科学的，没有和具体地水环境容量挂钩。所以现在很多地方都出了地方标准，从河流水体的纳污